
周简王十三年(前573年)二月,晋悼公继位。此前,经历了三郤之乱以及晋厉公遭弑等剧烈的内讧动荡后,晋国原本完善的四军八卿制度已然满目疮痍,卿位空缺严重(当时仅有五卿在位)。本来,晋厉公计划在铲除郤氏之后,由胥童、夷羊五、长鱼矫及吕相等亲信党羽代替郤氏入朝为卿,但这一计划尚未落实,晋厉公便被栾书与中行偃唆使程滑弑杀,整个局势骤然陷入更深的动荡。 国家无法长期陷于混乱,朝堂上卿位空缺不可持续,散乱不堪、面目全非的朝堂亟需重整,以恢复正常的政治秩序。与此同时,国内其他卿士大夫家族早已按捺不住,对空缺卿位虎视眈眈,若不能加以控制,晋国将面临新一轮的内讧。于是,年轻的晋悼公在清原发表继位宣言,使诸卿宣誓效忠于晋国与自身,并于新田正式继承晋侯之位后,便立即着手调整朝堂人事,选拔优秀卿士大夫家族成员填补因动荡而空出的卿位。
周灵王二年(前570年),楚令尹子重因突袭失败而病逝。晋悼公抓住机会,召集诸侯会盟鸡泽,商讨共伐楚国之策。为示诚意,晋悼公派士匄、荀会分别前往齐、吴邀请盟会。会盟顺利进行,宋、郑、鲁、卫、莒、邾、齐诸国齐聚,陈国亦主动归附晋国,晋悼公实现大会盟友、孤立楚国的战略目的。途中,晋悼公曾因误会几乎失去一位执法如山、远见卓识的贤臣,但冷静反思后,他向坚守原则的魏绛致歉并予以重赏,拔擢其至卿士高位,以便更好辅佐国家。
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